文(wén)旅項目的17種用(yòng)地解決方案

方案一：使用(yòng)存量國有建設用(yòng)地
市政道(dào)路、公園、綠地、廣場等屬于公共用(yòng)地，辦理(lǐ)批準使用(yòng)手續，即批準用(yòng)于建設市政道(dào)路等，可以發建設用(yòng)地批準書，但(dàn)不用(yòng)發劃撥決定書或出讓合同等。
1.國有土地劃撥，即行政方式。
2.國有土地使用(yòng)權出讓。
3.國有土地租賃。
4.國有土地使用(yòng)權作(zuò)價出資或入股。
除批準使用(yòng)和(hé)劃撥外(wài)，其他(tā)三種方式屬于有償使用(yòng)。

方案二：圈内農(nóng)用(yòng)地辦理(lǐ)轉用(yòng)、征收手續後依法提供給具體項目

方案三：建設項目使用(yòng)國有農(nóng)用(yòng)地
建設需要使用(yòng)國有農(nóng)用(yòng)地的，應當在辦理(lǐ)農(nóng)用(yòng)地轉用(yòng)審批手續轉爲國有建設用(yòng)地後，依法辦理(lǐ)供應手續，不用(yòng)辦理(lǐ)征收手續。

方案四：圈外(wài)單獨選址建設項目用(yòng)地
能(néng)源、交通、水(shuǐ)利、礦山、軍事(shì)設施等建設項目确需使用(yòng)土地，可以利用(yòng)總體規劃确定的城(chéng)鎮村莊建設用(yòng)地範圍外(wài)的土地，經批準可以在圈外(wài)單獨選址建設。涉及農(nóng)用(yòng)地的，應當辦理(lǐ)農(nóng)用(yòng)地轉用(yòng)審批手續；涉及集體所有土地的，應當辦理(lǐ)土地征收審批手續；土地供應方案在辦理(lǐ)農(nóng)用(yòng)地轉用(yòng)和(hé)土地征收時(shí)一并批準。

方案五：建設項目使用(yòng)集體建設用(yòng)地
有六種情形可使用(yòng)集體建設用(yòng)地。
1.鄉(xiāng)鎮村公益事(shì)業、公共設施用(yòng)地。
2.村民住宅。
3.集體經濟組織興辦企業或者與其他(tā)單位、個人以土地使用(yòng)權入股、聯營等形式共同舉辦企業的。
4.以集體經濟組織爲主體開(kāi)發建設公租房、鄉(xiāng)村休閑旅遊養老(lǎo)等産業，或者以集體建設用(yòng)地使用(yòng)權作(zuò)價出資入股、聯營與其他(tā)企業合作(zuò)開(kāi)發此類産業的。
5.在33個農(nóng)村“三塊地”改革試點，集體建設用(yòng)地使用(yòng)權可以出讓、租賃、作(zuò)價出資或入股，用(yòng)于商品住宅以外(wài)的經營性項目。
6.返鄉(xiāng)下(xià)鄉(xiāng)創業人員，可依托自(zì)有和(hé)閑置農(nóng)房院落發展農(nóng)家樂；也(yě)可通過租賃農(nóng)房或與擁有合法宅基地、農(nóng)房的當地農(nóng)戶合作(zuò)改建自(zì)住房。

方案六：建設項目使用(yòng)集體未利用(yòng)地
可以參照方案五，直接作(zuò)爲集體建設用(yòng)地使用(yòng)。
而國家建設項目使用(yòng)集體未利用(yòng)地的，應當辦理(lǐ)土地征收審批手續後依法供地；不需要辦理(lǐ)農(nóng)用(yòng)地轉用(yòng)手續，不需要用(yòng)地計(jì)劃指标，不繳納新增費和(hé)耕地開(kāi)墾費。

方案七：建設項目使用(yòng)國有未利用(yòng)地
建設項目可以使用(yòng)土地利用(yòng)總體規劃确定的國有未利用(yòng)地，不需修改規劃，也(yě)不用(yòng)辦理(lǐ)轉用(yòng)和(hé)征收手續，直接批準用(yòng)地。

方案八：使用(yòng)設施農(nóng)用(yòng)地
設施農(nóng)用(yòng)地是指設施農(nóng)業項目區(qū)域内直接用(yòng)于經營性養殖的畜禽舍、工(gōng)廠(chǎng)化作(zuò)物栽培或水(shuǐ)産養殖的生産設施用(yòng)地、附屬設施用(yòng)地和(hé)配套設施用(yòng)地、農(nóng)村宅基地以外(wài)的晾曬場等農(nóng)業設施用(yòng)地。
設施農(nóng)用(yòng)地不包括以下(xià)用(yòng)地：
1.經營性糧食存儲、加工(gōng)和(hé)農(nóng)機農(nóng)資存放(fàng)、維修場所；
2.以農(nóng)業爲依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；
3.以及各類農(nóng)業園區(qū)中涉及建設永久性餐飲、住宿、會(huì)議(yì)、大(dà)型停車場、工(gōng)廠(chǎng)化農(nóng)産品加工(gōng)、展銷等用(yòng)地。
具體情況可參考《農(nóng)村創業拿地：做農(nóng)業這(zhè)3類土地有用(yòng)地優惠政策，你(nǐ)知(zhī)道(dào)嗎？》一文(wén)。

方案九：結合土地整治、村莊整治安排用(yòng)地
土地整治是對(duì)項目區(qū)内田、水(shuǐ)、路、林(lín)、村等的綜合整治和(hé)統一安排，必然涉及到(dào)項目區(qū)内各業用(yòng)地的重新布局、安排和(hé)産權調整。土地整治規劃方案中包含了(le)整治後的土地産權調整和(hé)各類項目用(yòng)地調整（地類調整和(hé)供地安排）。
土地整治實施規劃經批準後，應當依據經批準的實施規劃，相應調整項目區(qū)内各類用(yòng)地産權和(hé)地類，直接爲項目區(qū)内原用(yòng)地單位整治後的用(yòng)地辦理(lǐ)相應用(yòng)地手續，不再辦理(lǐ)農(nóng)用(yòng)地轉用(yòng)審批手續，也(yě)不占用(yòng)土地利用(yòng)年度計(jì)劃指标。安排原用(yòng)地者用(yòng)地後的剩餘部分，應當依法辦理(lǐ)供地手續。

方案十：建新區(qū)用(yòng)地
使用(yòng)增減挂鈎項目建新區(qū)用(yòng)地，視(shì)同建設用(yòng)地。

方案十一：農(nóng)業項目使用(yòng)國有農(nóng)用(yòng)地
有承包經營、承包經營權流轉、由農(nóng)場職工(gōng)按要求耕種等方式。

方案十二：農(nóng)業項目使用(yòng)集體農(nóng)用(yòng)地
有承包經營、承包經營權流轉、四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）拍(pāi)賣、由原農(nóng)戶按要求種植等方式。

方案十三：農(nóng)業項目使用(yòng)四荒地等未利用(yòng)地
有承包經營、四荒地拍(pāi)賣、流轉等方式，使用(yòng)年限最長50年，使用(yòng)方向包括開(kāi)荒造林(lín)、治沙改土以及休閑農(nóng)業、設施農(nóng)業等，用(yòng)于非農(nóng)業建設需要審批；

方案十四：農(nóng)村三項建設使用(yòng)圈内農(nóng)用(yòng)地
應當先行辦理(lǐ)農(nóng)用(yòng)地轉用(yòng)手續，轉爲集體建設用(yòng)地後，再由縣市人民政府批準使用(yòng)；

方案十五：農(nóng)村道(dào)路用(yòng)地和(hé)農(nóng)田水(shuǐ)利設施用(yòng)地
符合條件的農(nóng)村道(dào)路用(yòng)地和(hé)農(nóng)田水(shuǐ)利設施用(yòng)地屬于農(nóng)用(yòng)地，不屬于建設用(yòng)地，不辦理(lǐ)農(nóng)用(yòng)地轉用(yòng)手續，不占建設用(yòng)地指标。

方案十六：地質災害治理(lǐ)工(gōng)程用(yòng)地
按照地質災害治理(lǐ)項目辦理(lǐ)項目審批手續，不辦理(lǐ)征收、轉用(yòng)手續，不占用(yòng)指标，但(dàn)應當足額安置補償。

方案十七：通過市場解決項目用(yòng)地
1.以轉讓方式取得土地使用(yòng)權。
2.以股權轉讓方式取得目标公司控制權，進而實現(xiàn)開(kāi)發利用(yòng)目标土地的目的。
3.以合作(zuò)開(kāi)發方式開(kāi)發利用(yòng)目标土地。
4.原有建設用(yòng)地地依法改變用(yòng)途等土地使用(yòng)條件後,用(yòng)作(zuò)發展項目用(yòng)地。
5.原有建設用(yòng)地辦理(lǐ)出讓、租賃等有償用(yòng)地手續後，用(yòng)作(zuò)發展項目用(yòng)地